經過集中攻堅和持續整改，整改工作取得了重要階段性成效。具體情況如下：
（一）堅持黨的全面領導，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署
1.全面加強和改進民族工作。一是全面落實主體責任。自治區黨委切實加強對民族工作的領導，建立黨委常委會定期專題研究民族工作機制，自治區黨委常委會每年專題聽取常委同志抓民族工作情況匯報，推動責任落實。召開自治區黨委民族工作會議，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和中央民族工作會議精神，制定關于以鑄牢中華民族共同體意識為主線、推動新時代民族工作高質量發展的政策措施。二是強化干部教育培訓。以縣處級以上領導干部為重點，在全區黨員干部中開展鑄牢中華民族共同體意識專題教育。在黨史學習教育中增加鑄牢中華民族共同體意識專題，通過組織理論學習中心組學習、舉辦讀書班、開展專題培訓等方式，推動中華民族共同體意識入腦入心。三是加大政治監督力度。將貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和黨中央決策部署作為政治監督重點，改進監督方式，定期聽取匯報，推動工作落實。將加強和改進民族工作納入巡視巡察重要內容，督促推動黨中央關于民族工作的決策部署落實到位。四是堅決糾正存在的偏差。自治區黨委先后召開理論學習中心組集體學習會、舉辦加強和改進民族工作專題研討班，全面對標對表習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和黨中央決策部署，切實澄清模糊認識、糾正錯誤認識、統一思想認識。自治區各大班子、各盟市旗縣和區直部門單位同步學習補課。自治區黨委常委班子召開加強和改進民族工作專題民主生活會，指導各級各部門黨委（黨組）逐級召開專題民主生活會，認真對照檢查，提高思想認識。全面查找和糾正工作中不符合鑄牢中華民族共同體意識的偏差，頒布《內蒙古自治區促進民族團結進步條例》，為鑄牢中華民族共同體意識提供了法制保障。五是深化民族團結進步創建。編制《自治區民族團結進步創建發展規劃（2021—2027年）》，修訂《自治區民族團結進步示范區示范單位測評標準》、《自治區民族團結進步示范區示范單位命名辦法》，組織56個全國民族團結進步示范區示范單位、3個示范盟市、9個教育基地開展自查，持續推進示范建設。推薦15個地區和單位參評第九批全國民族團結進步示范區示范單位，發揮示范引領作用。組織開展自治區促進民族團結進步條例、馬克思主義民族觀和黨的民族政策、“我身邊的民族團結進步故事”等主題宣講，在自治區主流媒體開設鑄牢中華民族共同體意識專欄，講好各族人民交往交流交融的故事。六是廣泛開展“民族團結一家親”活動。制定實施方案，在機關、學校、社區等分層次分類別開展民族政策宣講。全區基層黨組織或黨員干部與困難群眾結對67400個，開展民族團結政策宣講38277場，現場接訪55984次，化解矛盾16037個，解決群眾揪心事煩心事操心事64453件。七是全面推行使用國家統編教材。堅決貫徹落實黨中央決策部署，強化民族語言授課學校師資保障，提升教學能力，加強教學管理，全區義務教育階段民族語言授課學校小學一、二年級和初中一、二年級學生全部使用三科國家統編教材，實現“應推盡推”。
2.深入貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話指示批示精神。一是強化理論學習。把學習貫徹習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神與學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想緊密結合起來，深刻領悟精神實質，準確把握實踐要求。自治區黨委理論學習中心組舉辦12次集體學習，舉辦全區領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班、習近平新時代中國特色社會主義思想研修班和省級領導干部黨史學習教育讀書班，召開全區學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神理論研討會，推動黨的創新理論入腦入心。舉辦3期學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和全國“兩會”精神專題輪訓班，對2萬余名縣處級以上干部全員輪訓。二是強化工作落實。建立各級黨委常委會會議定期聽取貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神情況匯報工作機制。今年以來，自治區黨委常委會會議先后6次聽取有關情況匯報，研究細化措施，持續推動工作落實。建立工作臺賬，定期調度落實情況，強化盯辦落實。強化督促檢查，自治區黨委和政府領導同志帶隊，組成6個專項督查組開展實地督查。三是強化考核監督。將貫徹落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神情況作為2020年度考核重要內容，對貫徹落實不力的評定為“一般”等次，對發現的問題一對一反饋整改。制定2021年度績效考核指標，加大賦分權重，以考核促落實。自治區紀委監委將貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話重要指示批示情況作為政治監督重點，匯集監督事項684項。建立分層建賬、動態更新、對口督導、定期匯報、責任追究五項機制，推動監督工作落地落實。自治區紀委常委會每季度聽取落實情況匯報，研究解決存在問題。
3.堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。一是加強國土空間保護。編制《自治區國土空間規劃（2021—2035年）》，立足“兩個屏障”、“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰略定位，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界。加快構建全域生態安全格局，堅持把保護草原和森林作為內蒙古生態系統保護的首要任務，將重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙等生態功能極重要區域以及生態極敏感脆弱區域劃入生態保護紅線。加快構建綠色高效的農牧業空間，在保障糧食安全的基礎上，適度提高沿黃干流平原、西遼河平原、嫩江右岸平原優質耕地區永久基本農田保護比例，優化永久基本農田布局。加快構建“一核雙星多節點”的城鎮空間格局，規劃形成以呼包鄂烏為“一核”、赤峰通遼為“雙星”、盟市旗縣為節點的城鎮體系。二是整改煤礦違規占用草原問題。違規占用草原的14家煤礦企業已全部完成整改。開展破壞草原林地違規違法行為專項整治行動，排查梳理2010年至2020年辦理涉林涉草案件，全面整改發現問題。認真落實《關于在礦產資源開發中加強草原生態保護的意見》，嚴格控制在草原上新建礦產資源開發項目，嚴格規范已建礦產資源開發項目，明確草原上已建和在建礦山資源開發項目不再增擴面積，涉及占用草原的已設采礦權期滿后退出。三是強化農業生產“量水而行”。制定實施《內蒙古西遼河流域水資源管控措施》，落實用水總量管控制度，強化水資源剛性約束。在赤峰市松山區等5個旗縣區開展地下水“量水而行”試點建設。通遼市、赤峰市編制完成地下水利用和保護規劃。在通遼市、赤峰市建設高效節水灌溉農田63萬畝，在烏蘭察布等8個盟市建設旱作高標準農田107萬畝。全區3處灌區列入國家中型灌區續建配套與節水改造項目，明確2021年地下水用水總量控制目標并逐級分解到旗縣，完成27條重要河流地表水水量分配。嚴格高耗水項目取用水審批，對4個地表水超載區和5個地下水超載區暫停審批新增取水許可。穩步推進“以電折水”系數率定工作，逐步實現井灌區用水計量，推動節約用水。
4.加快轉變經濟發展方式。一是深化供給側結構性改革。編制《自治區“十四五”工業和信息化發展規劃》，著力推進產業結構調整。調整部分行業電價政策和電力市場交易政策，明確執行差別電價政策限制類企業（裝備）名單。對全區特種鐵合金企業進一步核實認定，確定40戶特種鐵合金企業，引導過剩產能有序退出。制定重點行業限制類企業（裝備）清單，計劃2021—2023年整合退出鋼鐵、鐵合金、電石、焦化、石墨電極等5類企業164戶、產能3062萬噸。對全區65座60萬噸/年以下煤礦進行摸底，提出分類處置措施。二是強化科技創新。制定促進制造業高質量發展的政策措施，在先進制造業集群、技術改進、科技創新等領域給予政策支持。加快推進石墨（烯）新材料生產、風電裝備制造、光伏產業制造等一批重大項目建設。制定支持新能源裝備制造業發展政策措施，壯大風電、光伏等產業。將稀土永磁、拋光等17個項目列入2021年高新技術領域重點支持項目。三是加快調整優化產業結構。推動綠色系統集成項目建設，包鋼鋼聯、鄂爾多斯電力冶金集團被工信部認定為國家級綠色工廠。推進綠色制造體系建設，今年以來，59家企業、8項產品、4個園區、2個供應鏈分別被認定為綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈，對33個工業綠色化改造項目給予資金支持。編制自治區加快新材料發展等重點產業發展實施方案，提升產業鏈水平。制定“十四五”全區工業項目滾動計劃，大力培育現代裝備制造、有色金屬、生物醫藥等5個先進制造業集群。四是大力發展新興產業。召開全區數字經濟發展大會，制定《自治區推進數字產業化產業數字化三年行動方案（2021—2023年）》，加快推進產業數字化、數字產業化。加快新基建步伐，新建5G基站5772個，全區累計建成15802個。加大數據中心建設力度，計劃總投資413.2億元，設計承載服務器約133萬臺。成立內蒙古數字經濟研究院、內蒙古區塊鏈研究院、工業大數據應用技術國家工程實驗室內蒙古分中心等科研機構，為數字經濟發展提供支撐。編制《自治區工業數字化轉型行動方案（2021—2025年）》，推動制造業工業互聯網標識解析二級節點平臺建設，加快推廣5G+場景應用。推進智慧工業園區建設，全區二類以上工業園區全部開展智慧化改造，年底前智慧工業園區建設覆蓋率達60%以上。
5.嚴控單位地區生產總值能耗，降低二氧化碳排放。一是嚴格控制能耗總量增長。制定《自治區政府及有關部門能耗雙控工作職責》和考核評價標準，推動能耗雙控責任落實。編制《自治區“十四五”節能發展規劃》，制定堅決遏制“兩高”項目盲目發展工作方案，嚴格落實能源消費總量和強度雙控及碳排放強度控制要求，推動經濟社會發展向綠色低碳轉型。開展“兩高”違規項目清理專項行動，清理在建項目78個、存量項目96個、擬建項目7個。制定能耗預算管理實施方案和完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施，將高耗能項目全部納入用能預算管理，嚴控高耗能行業新增產能。制定2021年工業節能技術改造重點項目計劃，納入計劃內節能技改項目104個，預計節能121.44萬噸標準煤。制定《自治區煤電節能降耗及靈活性改造行動計劃》，計劃2021—2023年改造現役煤電機組1200萬千瓦。加強交通運輸領域能耗雙控工作，推動建筑節能、綠色建筑發展，截至8月底，全區新建綠色建筑標準工程1118項、2004.86萬平方米。嚴格落實《自治區重點用能單位節能管理實施細則》，對582家企業采取有序用能、降低生產負荷、錯峰生產、提前檢修等措施，對824家重點用能單位能耗實施在線監測。二是著力降低二氧化碳排放量。編制《自治區應對氣候變化“十四五”規劃》，加大溫室氣體減排力度。啟動低碳創建管理規程、指標體系和評估標準制定工作，開展低碳旗縣、低碳園區、低碳社區、近零碳排放區等試點創建工作。
6.加大科技研發投入強度。一是實施研發投入攻堅行動。制定自治區研發投入攻堅行動實施方案，2021年自治區本級預算安排科技專項資金15.2億元，同比增長7%。將盟市科技投入剛性增長納入年度績效考核指標體系，督促落實科技支出責任。二是引導企業加大研發投入。制定《自治區企業研究開發財政后補助辦法》等政策文件，加強企業研發投入后補助、“揭榜掛帥”等制度機制建設，全面落實高新技術企業獎補政策。加大科技重大專項支持力度，下達資金2.7億元。核定2020年度高新技術企業414家，下達研發獎補經費8980萬元。制定《企業研究開發費用加計扣除項目鑒定辦法》，完成全區2020年度企業研發費用加計扣除申報，核定企業研發投入費用81億元，較上年增長近13億元。三是引導金融機構加大對科技創新的支持力度。發揮科技成果質押融資風險補償金的引導和放大效應，支持11家企業質押專利49項，使用補償準備金1410萬元，撬動銀行貸款7470萬元。給予43家在自治區股權交易市場科創板優選層企業860萬元后補助支持，下達上市獎補資金1349萬元，獎補企業28家。
7.加快建設我國北方重要生態安全屏障。一是加強規劃引領。編制《構筑我國北方重要生態安全屏障規劃（2021—2035年）》、《黃河流域內蒙古段生態廊道建設規劃（2021—2030年）》。認真落實《各級黨委和政府有關部門生態保護責任清單》，將生態安全屏障建設納入領導班子考核內容，壓實“黨政同責、一崗雙責”。二是加強生態保護。建成生態保護紅線監管平臺一期工程。開展森林、荒漠和濕地主要生態系統類型的生物多樣性調查，建立生物多樣性廳際聯席會議制度，完善信息共享機制。出臺《關于全面推行林長制的實施意見》，開展大規模國土綠化行動，已實施造林綠化313.49萬畝，種草1430.2萬畝，實施防沙治沙512.7萬畝。開工建設小流域水土保持綜合工程40條，完成治理395.2平方公里，建成水源工程1536處。在重要江河流域開展生態治理，公布烏梁素海等31處自治區重要濕地名錄，濕地面積486.1萬畝。加快推進呼倫貝爾、賀蘭山國家公園申建工作。三是加快推進綠色礦山建設。將113家礦山列入自治區綠色礦山名錄，6家不符合綠色礦山建設要求的被移出名錄，全區已累計建成綠色礦山483家。推進歷史遺留工礦廢棄地治理，爭取2021年度中央專項資金3.7億元，13個工礦地土地整治項目扎實推進。開展典型生態系統質量狀況評價試點工作。四是加強生態環境綜合執法。制定《生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄（2021版）》，開展破壞草原林地違規違法行為專項整治，完成衛星影像變化圖斑實地核查11.15萬個。在黃河流域42個旗縣開展違法占用森林、草原和濕地專項整治，嚴肅處理違規違法問題。
8.推進“一湖兩海”綜合治理。一是加強組織領導。堅決貫徹落實習近平總書記對“一湖兩海”綜合治理的重要指示批示精神，自治區黨委常委會專題聽取治理情況匯報，研究深化治理措施。將“一湖兩海”14個水質自動監測站監測事權上收至自治區統一管理，按月進行水質監測。“一湖兩海”流域14座城鎮污水處理廠、12座工業園區污水處理廠全部完成一級A改造并保持穩定運行。二是推進呼倫湖保護治理。制定《“十四五”時期呼倫湖流域生態環境保護治理實施方案》，完善呼倫湖生態綜合評價指標體系，啟動呼倫湖生態環境監測體系建設項目，持續做好補水工作。三是推進烏梁素海治理。編制《“十四五”時期烏梁素海水生態保護修復與污染防治規劃》，明確水生態綜合治理措施。加大烏梁素海流域高標準農田建設力度，新增高效節水灌溉農田30.2萬畝，開工在建高標準農田67.1萬畝，推廣配方肥610.5萬畝，增施有機肥427.7萬畝。嚴格控藥減害，完成綠色防控616.5萬畝、統防統控465.8萬畝、地膜回收419.7萬畝。四是推進岱海綜合治理。編制《“十四五”時期岱海流域保護治理實施方案》，調整周邊地區農業種植結構，8.5萬畝水澆地全部改造為滴灌，耐旱節水作物雜糧雜豆種植面積達到39.45萬畝，同比增加15.9萬畝；耗水量較大的玉米、馬鈴薯種植面積14.9萬畝，同比減少10.73萬畝。今年以來岱海周邊封停機電井300余眼。加快推進岱海應急生態補水工程，完成投資11.38億元。五是推進察汗淖爾生態綜合治理。編制《察汗淖爾“十四五”時期生態保護和修復綜合治理規劃》，在察汗淖爾周邊實施農田“水改旱”工程，安排流域生態保護和修復工程資金5000萬元，建設高效節水農田6.6萬畝，已完工3.6萬畝，落實旱作和有機種植面積21.65萬畝，建設雨養農業綠色高質高效示范基地1200畝。建立察汗淖爾國家濕地公園，下達中央預算內投資4412萬元，安排中央水污染防治專項資金1億元，加快實施察汗淖爾生態保護和修復治理項目。
9.加強河湖保護治理和黃河沿線、烏海及周邊地區生態環境綜合治理。一是加強湖泊保護治理。召開湖長制會議暨加強河湖管理保護改造會議，部署推進全面加強河湖保護治理工作。對全區655個湖泊名錄、地理位置等開展復核，更正完善基本信息，選定8個具有代表性的湖泊進行量化氣候影響和人為干擾影響程度分析，為厘清湖泊變化成因，開展面積萎縮湖泊治理提供依據。加快推進哈素海、達里諾爾湖等重點湖泊治理保護，組織開展2021年河湖管理保護“春季”、“秋季”行動，排查整治“四亂”問題。二是科學合理配置河湖生態用水。編制《自治區“十四五”水資源配置利用規劃》，優先將再生水、疏干水等非常規水源配置給工業企業，自治區本級審批的許可水量中非常規水源許可水量占54%。持續推進巴彥淖爾市與烏海市、鄂爾多斯市、阿拉善盟水權交易。強化水資源監管，完成全區取水口核查登記，共登記取水口74.1萬個，正在對違規取水口開展規范整治。加快推進地下水超采區特別是大型超采區治理，全區30個一般超采區全部完成治理，對超采區內新增農牧業生產用水一律不予審批。加大西遼河流域水生態保護和修復力度，制定《內蒙古西遼河流域水量分配方案（修編）》和《內蒙古西遼河水資源管控措施》，明確重要斷面下泄水量管控指標，建成西遼河水資源調度管理系統，強化水資源分析管控。三是加強黃河沿線生態環境綜合治理。編制《黃河流域內蒙古段生態廊道建設規劃（2021—2030年）》、《自治區黃河流域國土空間規劃》、《自治區黃河流域生態保護和高質量發展水利專項規劃》。開展黃河流域灘區亂占亂建問題專項整治，重點治理違規取水口、工業企業違規取用地下水等問題。開展黃河干流和主要支流沿岸3公里范圍內城鄉生活污染源排查治理，清理垃圾1999萬噸。在沿黃5個盟市的8個旗縣建設化肥減量增效示范縣，在沿黃流域7個盟市42個旗縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，沿黃流域畜禽糞污綜合利用率達到92.61%。四是加大烏海及周邊地區生態環境綜合治理力度。編制“十四五”烏海及周邊地區生態環境綜合治理、產業發展、綠色礦山建設和礦山地質環境治理等規劃，建立聯防聯控聯治工作機制，全面提升生態環境綜合治理水平。推動241家生產礦山企業實施礦山地質環境治理，已有74家完成升級改造。推進煤礦（采空區）火點和生產作業揚塵治理，43處露天煤礦（采空區）全部實現夜間禁采，25處井工煤礦煤炭轉運采取封閉式皮帶運輸，68處生產建設煤礦（采空區）煤炭外運和99處物料堆放點實現全封閉。烏海及周邊地區16個工業園區污水管網建設和改造項目已完成15個。
10.加快建設祖國北疆安全穩定屏障。一是著力完善制度體系。制定《關于進一步筑牢祖國北疆安全穩定屏障的意見》，配套出臺相關政策文件12件，持續織密制度之網。二是多措并舉強邊固邊。制定黨政軍警民合力強邊固防職責等制度規定，完善強邊固防工作機制。制定邊境地區基礎設施建設“十四五”規劃，全面推進信息化建設。在全區所有邊境旗市推行“黨員中心戶+報警點+警務室+邊境堡壘戶”警務模式。
11.加快建設國家重要能源和戰略資源基地。一是強化規劃引領。制定“十四五”工業和信息化、能源、煤炭工業、稀土產業等規劃，明確發展思路和具體舉措。二是推進煤炭清潔高效利用。制定實施《關于促進煤炭工業高質量發展的意見》，推動煤炭產業轉型升級。持續推進煤化工循環清潔生產利用，2021年起不再審批焦炭新增產能項目。三是擴大新能源消納。實施新能源倍增工程，推動分散式風電、分布式光伏發電項目建設。全年計劃新增新能源裝機1000萬千瓦，可再生能源總量消納權重達到20.5%、非水電消納權重達到19.5%，在生產、消費和公共領域擴大消納權重。截至8月底，全區可再生能源發電并網5506萬千瓦。四是全力打造氫能全產業鏈。編制《自治區“十四五”氫能產業發展規劃》，重點建設呼包鄂烏氫能產業創新先行示范區，推動綠氫在冶金、化工、交通等領域示范應用。2021年推動建設總產能6.69萬噸/年綠氫的風光制氫一體化示范項目，新建新能源221.95萬千瓦。五是加快建設國家戰略資源基地。編制《自治區“十四五”稀土產業發展規劃》，加快白云鄂博鐵精礦、稀土精礦、螢石精礦、鈮精礦、鈧精礦和硫精礦資源綜合利用示范基地建設，升級改造鈮鈦合金冶煉中試試驗室。
12.加快建設綠色農畜產品生產加工輸出基地。一是積極培育龍頭企業。制定自治區培育農牧業產業化重點龍頭企業五年行動計劃，加大重點龍頭企業培育力度，力爭到2025年再培育國家重點龍頭企業20家。將自治區級以上農牧業產業化龍頭企業納入金融重點支持企業庫，逐戶建立融資對接臺賬，持續跟蹤企業信貸資金需求。1—8月，全區涉農貸款余額8862.7億元，比年初增加494.4億元，減免涉農涉牧行業納稅人稅費37.46億元。制定《農畜產品區域公用品牌建設三年行動方案》，開展第五批“內蒙古老字號”認定工作，提升品牌影響力。培育壯大農牧業產業化龍頭企業群體，新認定自治區級龍頭企業187家，累計670家，較2020年增加78家。二是做大農畜產品加工業。制定《自治區綠色農畜產品加工業發展實施方案（2021—2025年）》，大力提升乳品、肉類、羊絨、玉米等農畜產品加工率，2021年開復工乳制品、肉類加工等項目50個。加大產業融合發展示范園建設力度，興安盟扎賚特旗等5個示范園區列入第三批國家產業融合發展示范園創建名單。三是強化產業集群建設。編制《自治區“十四五”農牧業優勢特色產業集群建設規劃》，做優做強奶業、玉米等優勢特色產業集群，力爭到2025年千億級產業集群達到4個、百億級產業集群達到10個。持續建設草原肉羊和河套向日葵2個產業集群，成功申報建設內蒙古科爾沁肉牛、大興安嶺大豆2個國家級優勢特色產業集群、克什克騰旗國家現代農業產業園和托克托縣古城鎮等11個國家農業產業強鎮，加快創建7個自治區農牧業產業園。引導農畜產品加工企業加快數字化、綠色化改造，年內建成農畜產品加工智能工廠（數字化車間）9個，支持18家企業創建綠色工廠。四是強化金融支持。召開政金企對接會，現場簽約“十四五”鄉村振興項目3個、融資11.95億元。創新推出“農擔e貸”、“郵農貸”、農（牧）企利益聯結機制貸款擔保、中小外貿企業融資貸款等方式，上半年，全區融資擔保機構涉農擔保余額189.5億元，涉農擔保在保戶數7.5萬戶，同比增長6.8%。五是強化科技支撐。制定《自治區“十四五”種業發展規劃》，力爭到2025年主要農作物良種覆蓋率穩定在98%以上，畜禽種業良種化率穩定在95%以上。啟動建設自治區玉米、肉牛、設施蔬菜、馬鈴薯、草種業技術創新中心，2021年建設農作物良種繁育基地144萬畝，同比增加40萬畝。加快推進扎賚特旗數字農業應用推廣基地等項目建設。
13.加快建設國家向北開放的重要橋頭堡。一是健全制度機制。制定《自治區建設國家向北開放橋頭堡行動方案》，推動向北開放工作提質增效。編制《自治區“十四五”口岸發展規劃》，按照綜合樞紐口岸、重點專業口岸、普通口岸的發展模式，推動不同類型口岸建設發展。建立口岸開放口岸功能拓展論證機制、口岸運量通報制度，推動口岸運行效益提升。1—8月，全區口岸過貨量3676.4萬噸。二是加快基礎設施建設。支持烏蘭察布至二連浩特陸港型國家物流樞紐項目建設，落實資金4000萬元。加快編制烏蘭察布——二連浩特一體化發展規劃，推進集二線賁紅至二連浩特擴能改造工程，推動交通基礎設施互聯互通。優化整合全區航空口岸布局，以呼和浩特機場為樞紐，差異化定位海拉爾、包頭、二連浩特等支線機場，完善現有航線網絡。開通運營跨境電商直購業務，已完成6批跨境出口貨物清關出港。三是積極推動滿都拉口岸發展。修編《滿都拉口岸總體規劃（2016—2030年）》，將擴大過貨量作為口岸發展的首要任務，主動協助企業找訂單、找貨源，持續優化口岸通關環境，實施提前申報通關模式，提高效率，降低成本。截至目前，口岸累計過貨量114.56萬噸，同比增長178.4%。四是全方位參與中歐班列。制定中歐班列年度開行計劃，積極爭取將滿洲里鐵路口岸站國際貨場擴能改造工程、二連浩特口岸站集裝箱換裝擴能改造工程、集二線擴能改造工程納入國家中歐班列運輸能力提升實施方案。開工建設滿洲里口岸國際物流中心鐵路專用線，有序推進二連浩特中歐班列集結中心項目建設。1—8月，滿洲里口岸進出境中歐班列2195列，同比增長16.2%；二連浩特口岸進出境中歐班列1712列，同比增長15.4%。五是深化中蒙俄經濟走廊建設。完善與俄蒙地方政府間的溝通交流機制，推進內蒙古與俄蒙友好城市的合作交流，積極籌備第四屆中蒙博覽會。開展基礎設施互聯互通行動，自治區財政增加建設資金3000萬元，提升滿洲里、二連浩特口岸功能。二連浩特至賽漢塔拉、海拉爾至滿洲里高速公路復工建設，巴彥淖爾35千伏查干哈達供電項目境內工程已竣工，中俄（滿洲里—后貝加爾）跨境陸纜傳輸系統已完成對接。開展貿易暢通行動，培育外貿綜合服務平臺，認定5家自治區外貿綜合服務企業，將6家外貿綜合服務企業列為培育對象，帶動中小微民營企業736家。積極推進滿洲里市場采購貿易試點建設，綜合管理系統已通過國家驗收。推進二連浩特邊民互市貿易區進口落地加工試點建設，編制完成邊民互市貿易進口落地加工商品名錄。開展班列提質增效行動，1—8月，到發中歐班列271列，組織開行鉀肥、糧油、木材定制班列112列。開展國際產能合作行動，做好境外投資企業項目備案工作，已備案對蒙古國投資項目19個。積極推進進口農產品資源加工基地建設，已開工建設肉類和糧油加工項目3個，總投資3.38億元。加強我區綠色農畜產品對外宣傳推介。推進跨境電子商務試驗區和綜合保稅區建設，1—8月累計實現跨境電子商務零售進出口業務89.9萬單，實現進出口額1.03億元。開展金融領域合作行動，推動金融機構加強與俄蒙同業業務合作。開展人文交流合作行動，與俄蒙在教育、科技、文化、體育、旅游、衛生等領域廣泛開展交流合作。
14.防范化解重大風險。一是有序推進政府債務化解。開展債務化解自查自糾，嚴防虛假化債、數字化債。嚴格落實法定債務規模削減機制。二是降低銀行業不良貸款率。制定工作規劃，加強金融風險監測，建立處置進展臺賬，加強信貸全流程業務和重點領域風險管理。指導地方法人銀行公司健全完善治理結構，及時預警識別評估風險。
15.打好污染防治攻堅戰。一是加大污染防治力度。編制《自治區“十四五”生態環境保護規劃》，加快實施“三線一單”生態環境分區管控，制定排污許可監管三年行動計劃，對1935家排污單位排污許可證質量、5862家排污單位執行報告提交率開展檢查。實施非電行業超低排放改造，推動全區10家鋼鐵企業開展超低排放改造，推進工業爐窯綜合整治，已完成整治38家。12個盟市完成重污染天氣應急減排清單和“一廠一策”應急減排措施更新工作。1—8月，全區優良天數比例85.9%，PM2.5平均濃度23微克/立方米，同比下降20.7%。深入實施水污染防治行動，編制《自治區重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》，加快推進城鎮污水資源化利用，1—8月全區新建改造城鎮污水管網139公里，再生水利用率達46%。提升工業園區污水收集處理效能，64個自治區級以上工業園區全部實現污水集中處理，48個自治區級以下工業園區實現污水集中處理的42個。強化飲用水源保護，8月份全區45個在用地市級水源地水質優良率為82.22%。加強土壤污染防治，開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，將139個建設用地污染地塊納入優先管控目錄。制定自治區危險廢物利用處置設施建設“十四五”規劃，在沿黃7個盟市開展危廢固廢整治行動。二是重點治理垃圾圍城。全區12個盟市對城區及周邊范圍開展拉網式排查，累計清理垃圾約29.3萬噸。開展城鎮環境衛生專項整治行動，加快垃圾收運處置設施建設，建成餐廚（廚余）垃圾處理設施20座、在建3座，城鎮生活垃圾無害化處理能力達到19748噸/日，無害化處理率99.05%。三是積極治理重化圍城。印發《關于加強高耗能高排放項目準入管理的意見》，明確嚴控新增“兩高”項目準入的具體措施。嚴格規范高耗能高污染項目布局，明確新上重化工項目必須入園，對布局在園區外的現有重化工企業，嚴禁在原址審批新增產能項目。重點整治包頭、烏海及周邊地區重化圍城問題，包頭市制定《城市建成區鋼鐵、化工、有色等污染企業和工段搬遷改造實施方案》，明確山南地區不再新建“兩高”項目；將解決烏海市“重化圍城”問題列入《烏海及周邊地區“十四五”產業發展規劃》，全方位推動問題解決。
16.鞏固深化脫貧攻堅成果。一是積極推進排查整改。在義務教育保障方面，實施義務教育階段學校教師特崗計劃，招聘特崗教師1171名；實施自治區公費定向培養師資計劃，招錄公費師范生723名；建立縣域內城鄉義務教育階段學校教師校長交流輪崗常態化機制，2021年春季全區交流教師校長4522人。堅持教育專項經費資金優先安排脫貧地區，2021年下達中央、自治區專項資金32.77億元，其中脫貧地區7.54億元，占23%。在基本醫療保障方面，制定《自治區鞏固健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接實施方案》，對全區201家旗縣級公立醫院、1005所衛生院、10297個嘎查村衛生室的業務用房、設施設備、人員和藥品配備等開展排查，補充基層醫療衛生機構工作人員1443名。做好脫貧人口參保工作，已核準身份信息的脫貧人口參保率為99.9%，特困人員全部參加基本醫療保險。在住房安全保障方面，開展農村牧區房屋安全隱患排查整治，累計排查住房289.7萬戶，將符合危房改造政策的6814戶動態納入改造范圍，累計下達補助資金2.19億元，易地搬遷補短板項目全部竣工。在脫貧人口就業方面，建立集中安置點就業服務平臺或窗口445個，全區1135個易地扶貧搬遷集中安置點有就業意愿脫貧勞動力19302人已全部實現就業。在飲水安全方面，共排查出集中供水水源工程損壞、管網老化及設備故障等問題861個，完成整改816個；發現分散式供水問題2處，發現單戶凈水設備使用問題7454臺，全部完成整改；更換到期濾芯17.7萬，建立單戶凈水設備售后服務站點213處。在產業發展方面，排查農畜扶貧產業項目20392個，發現并整改存在收益不穩定問題項目564個。在5個脫貧旗縣創建自治區現代農牧業產業園。積極搭建消費幫扶載體，新安裝消費幫扶專柜169臺，建成消費幫扶專區122個，實現銷售額5918.66萬元。累計認定幫扶產品2949款。二是制定扶持政策。研究編制《自治區“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接規劃》，出臺《關于推進產業扶貧與產業振興銜接的政策措施》等，加強對脫貧地區的政策支持。三是加快資金項目落實。保持財政支持政策總體穩定，2021年自治區財政銜接資金預算總體保持在51.5億元。對中央財政下達的215.87億元農牧業轉移支付資金，繼續按照政策要求向符合條件的脫貧旗縣傾斜。
17.推進治理體系和治理能力建設。一是完善社會治理制度體系。制定實施貫徹落實法治政府建設實施綱要、法治社會建設實施綱要和建設更高水平平安中國的意見的落實舉措，對法治政府、法治社會和平安內蒙古建設作出總體安排。制定自治區直屬部門市域社會治理現代化工作指引和目標責任清單，實行月調度、季通報工作機制，推動治理任務落實。出臺《關于加強綜治中心建設和網格化服務管理的指導意見》，全面推進網格化服務管理工作，加強蘇木鄉鎮（街道）平安辦、綜治中心一體化建設、實體化運行。二是推動提升法治意識。下發區直部門“誰執法誰普法”責任制指導清單，明確各部門單位普法重點任務、工作措施等，進一步壓實普法責任。把加強憲法法律和黨內法規教育培訓列入全區干部教育培訓計劃，納入內蒙古黨校（行政學院）和內蒙古干部培訓網絡學院教學安排。舉辦“學習貫徹習近平法治思想”專題研討班、“法治內蒙古”建設網絡專題培訓班，累計培訓縣處級以上干部1萬余人次。制定“八五”普法規劃，自治區主流媒體刊發普法宣傳稿件620多篇，制作播出節目240期。開展民主法治示范嘎查村（社區）評選活動。三是強化生效裁判執行。加大考核通報力度，將各地區履行生效判決文書、行政機關負責人出庭應訴情況納入依法治區考核，實行行政機關負責人出庭應訴情況月通報，推動黨政機關履行責任。
18.大力優化營商環境。一是精心動員部署。召開全區優化營商環境大會，組織開展營商環境評價，出臺《關于進一步優化法治化營商環境的若干措施》，制定《自治區優化營商環境行動方案》（2.0版本），建立定期調度機制，加快推動任務落實。二是加快政務服務改革。全面推行“一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”四辦舉措，“蒙速辦”APP移動端3.0版本上線運行，持續優化“互聯網+政務服務”平臺建設，已完成自治區本級14個部門41個垂建業務系統梳理和28個業務系統對接，推送辦件405萬余條，通過“綜合一窗受理”系統受理辦件件。各級各部門在“蒙速辦”移動端接入應用1034項。全面清理多頭重復審批，深入推進“證照分離”、“承諾制”、“容缺受理”等改革。調整充實自治區推動政府職能轉變和深化“放管服”改革協調小組，建立優化營商環境繁簡分流機制，持續推動營商環境好轉。三是推進法治政府建設。建立全面實施市場準入負面清單制度工作廳際聯席會議制度，開展行政許可事項專項清理。制定《自治區規范行政處罰裁量權基準辦法》，全面推行行政裁量權基準制度。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，持續開展“減證便民”行動，19個區直部門“雙隨機”抽查檢查各類市場主體4.45萬戶，部門聯合抽查檢查5190戶。四是加強社會信用體系建設。頒布實施《自治區公共信用信息管理條例》，編制《自治區“十四五”時期社會信用體系建設規劃》，制定《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的實施意見》，落實公民、社會組織、企業守法信用記錄制度。修訂《自治區關于加強政務誠信建設實施方案》，開展失信約束措施清理工作，不斷優化信用修復服務流程時限，累計完成行政處罰信用修復326次。加強信用信息平臺建設，已歸集各類市場主體信息2.9億條。
19.統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。一是全力做好疫情防控工作。堅持“外防輸入，內防反彈”，修訂完善疫情防控方案，落實高風險從業人員防護措施，嚴格排查管控國內中高風險地區來（返）人員。扎實做好首都機場國際航班分流處置工作，持續強化口岸疫情防控，嚴格落實口岸“人”、“物”、“環境”同防要求，實行口岸入境人員閉環管理，加強進口冷鏈食品和非冷鏈物品檢測消毒。建立重大疫情智慧化多點觸發和多渠道監測預警機制，提高應對突發公共衛生事件能力。二是全力做好“六穩”工作。穩就業保就業方面，實施援企穩崗行動和職業技能提升行動，1—8月，全區城鎮新增就業17.6萬人，完成年度計劃的88%。完善失業監測預警機制，對19個行業、5000戶重點企業實施動態監測，有效應對失業風險。穩金融方面，充分用好直達實體經濟的貨幣政策工具，引導金融機構為穩住經濟基本盤發揮作用。穩外貿穩外資方面，積極融入國家“一帶一路”發展戰略，深化中俄蒙經濟走廊建設，認真落實外商投資法及配套法規、外商投資準入負面清單，加大對新設立的1億美元以上大項目跟蹤服務力度，促進對外貿易穩中提質。1—8月，全區外貿進出口額783億元，同比增長16.9%。穩投資方面，召開推進高質量發展重大項目建設大會，深入落實“三級領導”包聯重大項目制度和重大項目廳際聯席會議制度，全力推進重大項目建設，擴大固定資產投資規模。1—8月，全區固定資產投資增長12.5%。持續加大招商引資力度，1—8月，全區實施總投資500萬元以上招商引資項目1383項，引進資金1073.35億元。穩預期方面，全面落實國家財政政策和貨幣政策，加強社會預期管理，及時回應關切，做好信息發布和政策解讀工作，增強市場主體信心。及時更新《自治區行政事業性收費目錄清單》，防止清單之外亂收費。全區經濟運行穩中向好，保持穩定恢復態勢。上半年，全區地區生產總值9103.6億元，同比增長10.4%。三是全力落實“六保”任務。保基本民生方面，持續增加基本民生收入，上半年，全體居民人均可支配收入16259元，同比增長11.2%，其中城鎮、農村牧區常住居民人均可支配收入分別增長10%、14.5%。加大社會保障力度，截至6月底，城鄉居民基本養老保險、城鎮職工基本養老保險、失業保險參保人數分別較上年末增加2.57萬、8.77萬和4.94萬人。加快城鎮老舊小區和棚戶區改造，城鎮老舊小區改造開工21.1萬戶，棚戶區改造開工15339套。持續關注每月CPI以及食品價格指數變動情況，及時啟動社會救助和保障標注與物價上漲掛鉤聯動機制，做好糧油、肉類等生活必須品保供穩價工作。保市場主體方面，堅持助企紓困和激發活力并舉，把市場主體的痛點難點作為發力點，深化“放管服”等重點改革，助力市場主體進一步恢復元氣。不折不扣落實稅費優惠政策，1—8月，累計新增減稅降費131.98億元，降低企業用電成本60.28億元，減免路費7.55億元。開展民航等物流領域、行政審批中介、行業協會相關領域違規收費問題整治。引導金融機構加大對民營和小微企業信貸支持，深化“保項目、入園區、進企業、下鄉村”專項行動，落實中小微型企業貸款延期還本付息政策和普惠小微企業信用貸款政策。保糧食安全方面，全區糧食作物播種面積11141.4萬畝，同比增加2.9%，超額完成國家下達的糧食播種任務，全區糧食產量“十八連豐”在望。發布全國首支糧食發展綜合評價指數，積極探索糧食高質量發展新路徑。保能源安全方面，保障煤炭市場穩定供應，1—8月全區原煤產量6.49億噸，同比持平；全區發電量3974億千瓦時，同比增長7.7%，新能源發電量占19.2%，電力生產結構持續優化。啟動實施高耗能工業園區清潔能源替代項目試點，編制全區分布式新能源項目三年行動計劃。推進鄂爾多斯煤制油氣戰略基地建設，開展源網荷儲一體化、風光火儲一體化綜合應用示范，推動國家現代能源經濟示范區建設。保產業鏈供應鏈穩定方面，全面梳理稀土、風電等7條制造業重點產業鏈，明確強鏈、補鏈、延鏈關鍵環節，支持龍頭企業發揮帶動作用，圍繞產業鏈、供應鏈、創新鏈上下游，引進配套延伸企業補短板、強弱項。1—8月，全區規模以上工業增加值同比增長8%，六大行業均實現正增長，冶金、建材、化工、高新技術產業實現兩位數增長，全區工業產品產銷率100.3%。保基層運轉方面，壓減自治區本級一般性支出20億元，對103個旗縣（市、區）“三保”情況開展預算審查，按月監控支出執行情況，及時將資金直達基層。逐步清理規范過高承諾、過度保障支出政策，建立民生支出清單管理制度。完善新增民生政策事前論證評估機制，確保財政支出與經濟社會發展相適應。
20.加快推進服務業發展。一是加快推進服務業發展。編制《自治區服務業“十四五”發展規劃》，分行業制定促進服務業加快恢復的政策措施。制定實施2021年服務業重大項目投資計劃，推動5000萬元以上服務業重大項目開工建設。上半年，全區服務業平穩恢復，第三產業實現增加值4626.2億元，同比增長10.9%。1—7月，全區規模以上服務業營業收入同比增長14%，31個服務行業大類中，超六成營業收入實現增長。二是加強重大項目儲備。編制2021年重點項目和投資清單，截至8月底，全區重大項目開復工率92.8%，同比提高6.6%，完成年度計劃投資2836億元，完成率59.3%，同比提高9.8%。1—8月，511個投資5000萬元以上的服務業重大項目已完成投資361.8億元。
21.持續提升養老保險保障水平。一是加強統收統支。規范企業職工養老保險自治區級統收統支，增強對養老保險基金的統籌調度能力，8月底全區企業職工基本養老保險基金已有298.6億元歸集至自治區財政專戶。二是強化資金籌集。按月編制基金收支節余情況表，加強動態監測，確保養老金按時足額發放。三是加大監管力度。開展違規提前退休、重復領取社會保險金、違規一次性補繳等問題專項整治。四是落實全面參保計劃。持續開展全民參保計劃養老保險擴面專項行動，截至8月底，完成擴面任務人。加大養老保險擴面征繳力度，確保應收盡收。
22.認真深入落實意識形態工作責任制。一是深化思想認識。把習近平總書記關于意識形態工作的重要論述納入縣級以上黨委（黨組）理論學習中心組年度學習和黨校主體班次培訓內容，自治區黨委理論學習中心組進行專題學習研討。舉辦自治區哲學社會科學理論骨干、盟市和旗縣宣傳部長、烏蘭牧騎隊長指導員等專題培訓班。二是健全制度機制。自治區黨委召開常委會會議定期研究部署意識形態工作，專題傳達學習中央精神，研究加強和改進工作的具體措施，召開區直機關單位黨委（黨組）落實意識形態工作責任制推進會，壓實行政管理、行業管理、社會管理中的意識形態工作責任。三是加強校園陣地管理。加強高校黨委班子、院系黨組織政治建設和思政課教師隊伍建設，持續開展高校形勢政策報告會、理論宣講進校園、中華優秀傳統文化進校園等活動，自治區黨政領導同志帶頭開展專題輔導，引領帶動高校思想政治工作深入開展。
23.切實解決群眾反映強烈的突出問題。一是嚴格落實領導包案、接訪下訪制度。自治區省級領導同志帶頭督辦、包案、化解重點信訪事項，盟市、旗縣領導干部累計接訪11432人次，接待來訪群眾48485人次，解決問題2605件；盟市、旗縣領導干部累計參與下訪2224人次，接待來訪群眾9094人次，解決問題1870余件。二是著力解決房地產領域“辦證難”問題。全區累計梳理出房地產遺留“辦證難”項目2339個，已辦理大房本項目2302個，首次登記率98.42%，涉及房屋117.81萬套；辦結個人分戶登記90.34萬套，占首次登記的76.69%。三是完善便民服務舉措。深化公共法律服務領域“放管服”改革，自治區公安廳在政務服務大廳設立綜合服務窗口，24項本級事項除涉密事項外其余均可網上辦理。開通“內蒙公安”，初步實現公安政務服務事項“一網通辦”。自治區司法廳39項公證事項已實現“最多跑一次”，公共法律服務“三臺融合”項目有序推進。
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