一、2021年工作回顧
2021年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央決策部署，認真貫徹新發(fā)展理念，努力克服疫情汛情影響，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，砥礪奮進、開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進建設“濱河生態(tài)新城、現(xiàn)代美麗靈壽”各項工作，全面建成小康社會取得歷史性成就。
這一年，我們奮楫篤行，穩(wěn)中求進，發(fā)展后勁不斷積蓄。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到121.3億元，同比增長6.9%，增速在全市排名第10。全部財政收入完成10.6億元，同比增長10.2%；一般公共預算收入完成7.7億元，同比增長11%，增速在全市排名第5。固定資產(chǎn)投資完成78.4億元，同比增長-2.1%，增速在全市排名第12；服務業(yè)增加值完成62.9億元，同比增長8.2%，增速在全市排名第8；社會消費品零售總額完成21.5億元，同比增長6.7%，增速在全市排名第3。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成35211元，同比增長7.6%，增速在全市排名第2；農(nóng)村居民人均可支配收入完成11388元，同比增長12.8%，增速在全市排名第4。主要經(jīng)濟指標增速均高于全市平均水平。
這一年，我們同舟共濟，眾志成城，共同筑起安全屏障。強力落實疫情防控各項措施，組建“八支隊伍”，織密織牢基層防控網(wǎng)絡，核酸檢測38.4萬人次，疫苗接種72.4萬劑次。在流調(diào)溯源、核酸檢測、隔離管控等環(huán)節(jié)，牢牢守住科學精準的底線，最大限度減少了對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活的影響，打贏了疫情防御戰(zhàn)。面對超過歷史極值的強降雨，科學研判、嚴防死守、不懼風險、逆行而上，筑牢了安全度汛的防線。
這一年，我們穩(wěn)住勢頭，鞏固成果，強力推進鄉(xiāng)村振興。始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為根本之策，實施總投資9169萬元的47個產(chǎn)業(yè)項目，脫貧戶人均純收入達到11250元，順利通過省鞏固脫貧成果后評估。全面完成“空心村”治理任務，我縣“國家以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點經(jīng)驗”在全省推廣。
這一年，我們統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，藍天白云群星閃爍成為常態(tài)。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.86，同比下降18.3％，全市排名第6，全省167個縣（市、區(qū)）排名第108，比2020年前進22位次，順利退出全省“后四十”，空氣優(yōu)良天數(shù)240天，同比增加25天，超額完成15天。全縣各級干部風雨兼程，夜以繼日，用心血和汗水換來了靈壽的碧水藍天。
這一年，我們強化擔當，攻堅克難，歷史遺留問題逐步破解。始終秉持新官“理舊賬”“買舊賬”理念，全力推動10余項歷史遺留問題化解，東尚御景、四季花城項目全面復工，長達8年之久的濱河花園項目交付使用；興陽公路南托路段順利拓寬，新開街南延順利通車；人民路東延、西環(huán)路（松陽大街）北延項目順利復工建設，為縣城建設品質(zhì)提升注入強勁動力。
這一年，我們主動作為，攜手共進，痛點難點逐項攻克。堅定不移拆違建，共拆除1594處、12.1萬平方米，完成率100%，特別是對審計局家屬院、人民路路南農(nóng)貿(mào)市場（大坑）、萬通商業(yè)城等歷史跨度長、拆除難度大的違建，組織6次大規(guī)模集中拆除行動，受到市充分肯定。持續(xù)發(fā)力打擊盜采自然資源違法犯罪行為，立案61起，起訴74人，對盜采行為形成了強大震懾。
回望過去一年，我們主要做了以下工作：
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。堅持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為27.5：20.6：51.9。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。糧食作物全年累計播種達51.3萬畝，總產(chǎn)量達5.1億斤，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。肉、蛋、奶總產(chǎn)量同比增長2.0%、2.3%、9.5%。加快新型經(jīng)濟主體和龍頭企業(yè)建設，完善“村兩委+合作社+農(nóng)戶”模式，全縣家庭農(nóng)場達485家，農(nóng)民合作社達593家。“蔬菜產(chǎn)業(yè)科技示范基地”入選全省科技示范工程。工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快。完成石湖金礦等3家中小企業(yè)專精特新培育入庫和認定工作，新增上云企業(yè)15家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達60家。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成12.2億元，同比增長8.3%，增速在全市排名第7，規(guī)上高新技術企業(yè)增加值完成2.9億元，同比增長23.4%，增速在全市排名第5。現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。跨境電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)53家，全縣完成進出口總額3847萬美元，同比增長18.6%。開展各類冰雪運動賽事活動，參與群眾達18萬人次；全年接待游客人數(shù)160余萬人次，旅游總收入達8億元。大力開展促消費系列活動，發(fā)放消費券150萬元，撬動消費1200余萬元。
（二）抓投資強項目，發(fā)展動能加速壯大
招商引資成果豐碩。堅持線上招商、以情招商、以鏈招商、以商招商，積極參加“廊洽會”“正博會”等推介洽談會，探索實施代理招商，全年共簽約引進24個項目，總投資96.9億元。總投資539.4億元的50個重點項目全年完成投資75.4億元，占計劃投資的101.8%。項目支撐不斷強化。牢固樹立“項目為王”理念，全年謀劃項目51個，儲備項目33個，先后舉辦4次重點項目集中開工活動，總投資181.5億元的中電科54所電子試驗場等65個項目全面開工；河北戴德裝備制造產(chǎn)業(yè)園一期工程、國網(wǎng)電力110KV變電站等項目建成投產(chǎn)，形成了“五個一批”①梯次推進新格局。園區(qū)承載力不斷提升。完成石育醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園至經(jīng)一路污水管網(wǎng)工程，穩(wěn)步推進人民路東延、經(jīng)一路道路建設。出臺《關于加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地流轉(zhuǎn)征收的若干意見》，進一步規(guī)范、健全開發(fā)區(qū)土地流轉(zhuǎn)征收相關制度。成立政務服務辦公室，打通“區(qū)內(nèi)事情區(qū)內(nèi)辦”最后一公里。全年，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入321.7億元，同比增長40.2%。
（三）抓改革激活力，發(fā)展后勁不斷增強
重點領域改革持續(xù)深化。“放管服”②改革成效明顯，成立“即辦件”專區(qū)，進駐16項審批事項；1234項政務服務事項全部開通網(wǎng)辦，138項審批事項實現(xiàn)跨省通辦；“證照分離”改革持續(xù)深化，優(yōu)化、取消審批服務事項92項；不折不扣落實稅費優(yōu)惠政策，累計減稅降費1.9億元，惠及5.9萬戶次納稅人。農(nóng)村土地制度改革持續(xù)深化，農(nóng)村承包地確權(quán)總面積39.9萬畝，確權(quán)率達100%。農(nóng)村宅基地改革和管理工作在全省獲得“優(yōu)秀”檔次。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展專項行動，出臺了《關于進一步加快培育扶持縣域內(nèi)企業(yè)發(fā)展若干措施》，為24家優(yōu)秀企業(yè)頒發(fā)獎金640萬元。舉辦3次企業(yè)家·縣長懇談會、2期民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大講堂，建立縣級領導干部包聯(lián)服務民營企業(yè)制度，扎實開展“三包四幫六保五到位”③活動。全年儲備土地2.2萬畝，盤活批而未供土地584畝，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和項目建設提供了要素保障。創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。實施人才強縣“655”行動計劃④，經(jīng)驗做法在全省宣傳推廣。深入實施高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增計劃”，新認定科技型中小企業(yè)40家、科技小巨人企業(yè)2家、高新技術企業(yè)4家、省級技術創(chuàng)新中心1家、省級星創(chuàng)天地2家。深化“千企轉(zhuǎn)型”和“百項技改”工程，累計實施工業(yè)企業(yè)技改備案項目26個，備案資金3億元，華杰木業(yè)被認定為省級“專精特新”示范企業(yè)。
（四）拓空間提品質(zhì)，縣城面貌明顯改善
實施城市更新行動。以松陽河棚戶區(qū)改造二期（胡莊村、安定村、東合村）工程為“發(fā)力點”，持續(xù)推動縣城南擴。啟動總投資2億元的900套公租房和1.6億元的348套租賃住房項目建設。開展增園增綠專項行動，建成區(qū)新增綠地面積143畝，中山公園順利創(chuàng)建省級四星級公園，松陽河濕地公園被評為全市唯一“河北省五星級公園”。推進舊城提檔升級。實施總投資23.2億元的22個基礎設施和公共設施建設項目，完成惠及473戶的13個老舊小區(qū)改造。實施城市公共停車設施建設，完成了5個停車場、1008個車位建設工作，有效緩解了縣城“停車難”問題。提升精細化管理水平。垃圾焚燒發(fā)電項目建成投用，生活垃圾無害化處理率達到100%。開展主街主路景觀提升、小街小巷整治行動，對縣內(nèi)“四橫五縱”⑤9條主要街道進行了全方位提升，打造了城內(nèi)村北莊街、西關村友誼街等5條“一街一特色”精品街巷。
（五）抓基礎育特色，鄉(xiāng)村振興扎實推進
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”⑥要求，健全完善防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)動態(tài)管理、動態(tài)預警。防貧監(jiān)測對象幫扶措施實現(xiàn)全覆蓋，累計幫扶591戶次。縣扶貧開發(fā)辦公室榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”“河北省先進基層黨組織”稱號；消費幫扶經(jīng)驗做法，入選“2021年全國消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例”；“三鏈同構(gòu)”典型做法，入選“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型案例”。農(nóng)業(yè)發(fā)展活力不斷激發(fā)。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，新建高標準農(nóng)田10000畝、高效節(jié)水灌溉農(nóng)田5000畝。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率達84.3%。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。深入推進廁所革命，改造農(nóng)村戶廁16451座，超出全年任務的160%，南營鄉(xiāng)楊家臺村改廁新模式在全市推廣。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，完成53個村基礎設施建設和39個村農(nóng)村生活污水無害化處理。農(nóng)村環(huán)境治理“五包”責任制經(jīng)驗做法在全市推廣。著力推進“四好農(nóng)村路”建設，實施總投資1.4億元的靈黑公路、京盧公路等15條主要縣鄉(xiāng)道路改造提升工程。出臺縣城建成區(qū)和農(nóng)村自建房行為管理辦法，進一步規(guī)范居民自建房新建、改建、擴建行為。
（六）強治理促提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
大氣污染防治效果明顯。推進水泥行業(yè)深化治理、超低排放改造，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。扎實推進“雙代”工程，縣城清潔能源供熱率達100%，燃氣普及率達98.7%。大力開展“洗城降塵”、餐飲油煙、露天焚燒整治等專項行動，有效改善空氣質(zhì)量。水土污染防治成效顯著。嚴格落實河長制，深化水污染防治，持續(xù)開展入河排污口規(guī)范化整治，黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零。加強土壤污染源頭管控及隱患排查，進一步強化危廢管控、固廢管理、排污許可管理等工作。構(gòu)建完善治砂體系和常態(tài)化監(jiān)管機制，有效遏制非法盜采、加工、販賣、運輸國家礦產(chǎn)資源行為。生態(tài)修復扎實推進。完成滹沱河生態(tài)修復三期工程（靈壽段）。扎實推進地下水超采綜合治理，地下水位平均埋深同比上升1.62米。完成土地整治項目13個，新增補充耕地2000畝。大力推進國土綠化行動，完成營造林任務6.3萬畝，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村2個，18座責任主體滅失礦山全部實現(xiàn)復綠。
（七）補短板兜底線，民生福祉更加殷實
持續(xù)加大民生投入，全縣民生支出占一般公共預算支出的86.2%。省20項民生工程全面完成，縣15件民生實事基本完成。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極擴充教育資源，新建北賈良小學教學樓，啟動建設第三初級中學、松陽第一幼兒園；普通高中建設全面加強，職業(yè)教育校企合作項目深入推進。在市政府對縣政府履行教育職責評價中榮獲“優(yōu)秀”等次。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村一體化管理和縣域醫(yī)聯(lián)體建設，基層醫(yī)療服務能力不斷提升，基本公共衛(wèi)生項目持續(xù)推動，中醫(yī)藥綜合服務區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。積極開展全民健身運動。高標準建成總投資2500余萬元、占地面積82畝的烈士陵園。強化文物保護和非遺保護，積極推進晉察冀邊區(qū)銀行博物館建設。縣文化館被評為全國一級館，慈峪鎮(zhèn)榮獲“河北省民間文化藝術之鄉(xiāng)”。社會保障水平日益提升。開展技能培訓+創(chuàng)業(yè)培訓10382人次，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務10072人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3134人。社會救助體系不斷完善，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金、臨時救助資金4605萬元。福利事業(yè)和養(yǎng)老體系全面健康發(fā)展，城區(qū)日間照料點實現(xiàn)全覆蓋。社會大局和諧穩(wěn)定。全縣未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。我縣被評為全省信訪工作先進集體和全市“六無”千分考核先進縣。退役軍人服務、消防救援、森林防火、食品藥品、安全生產(chǎn)等工作扎實推進，平安建設工作成效顯著；掃黑除惡常態(tài)化機制進一步完善，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。
一年來，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，弘揚偉大建黨精神，扎實開展黨史學習教育、“四史”宣傳教育，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”⑦，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”⑧活動，全面建設科學決策、自我革命、實干擔當、高效廉潔的服務型政府，加快創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大建議115件、政協(xié)提案222件，辦復率達100%。
此外，人民武裝、民族宗教、外事、審計、氣象、統(tǒng)計、檔案、人防、地方志、工會、共青團、殘聯(lián)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老干部、計生協(xié)、紅十字會等各項事業(yè)均有新的發(fā)展。
各位代表！回望過去一年，面對世紀疫情和百年變局交織的嚴峻形勢，面對開局“十四五”、開啟新征程的艱巨任務，我們主動作為、克難奮進，取得的成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結(jié)果，是全縣人民、社會各界和各級各部門團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有為靈壽發(fā)展作出貢獻的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動者，向關心支持靈壽發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！總結(jié)成績我們信心百倍、豪情滿懷。但是，必須清醒地看到，一些深層次的矛盾和問題還沒有得到有效解決，一些新的問題和困難不斷涌現(xiàn)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，立縣強縣的重大項目少，稅收結(jié)構(gòu)不夠合理，營商環(huán)境不夠優(yōu)化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民增收渠道單一，脫貧村與非貧困村發(fā)展不均衡，部分村特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地所在村的村容村貌有待于進一步提升，個別脫貧戶還存在返貧風險；民生事業(yè)發(fā)展不平衡、管理不到位的問題仍然存在，公共服務領域短板和欠賬還比較多，教育、醫(yī)療等資源配置不均衡的問題還比較突出，社會治理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們一定高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
二、2022年主要任務和工作舉措
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是我縣奮力推進經(jīng)濟社會大踏步、高質(zhì)量發(fā)展的支撐之年。我們一定咬定目標不放松、久久為功謀發(fā)展，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展、縣城建設、鄉(xiāng)村振興、污染防治、民生事業(yè)等各項工作，加快建設濱河生態(tài)新城、現(xiàn)代美麗靈壽，實現(xiàn)經(jīng)濟實力強、發(fā)展活力足、生態(tài)環(huán)境美、幸福指數(shù)高。
2022年，政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會，以及省第十次黨代會、市第十一次黨代會、縣委十二屆二次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持以發(fā)展為第一要務，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開放，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌當前和長遠，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，積極推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力實施城市更新，加強生態(tài)文明建設，全力保障改善民生，全面加快建設濱河生態(tài)新城、現(xiàn)代美麗靈壽，奮力推進經(jīng)濟社會大踏步、高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上、力爭實現(xiàn)兩位數(shù)增長，全部財政收入增長8%，一般公共預算收入增長9%，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，服務業(yè)增加值增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。
圍繞上述目標，集中力量做好以下八項重點工作：
（一）不斷強化發(fā)展支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加強招商引資。緊抓國家發(fā)改委定點幫扶和省會高質(zhì)量發(fā)展重大機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈關鍵產(chǎn)品、關鍵領域，精心謀劃項目，積極溝通對接，力爭更多的政策資金項目在靈壽落地見效。轉(zhuǎn)變招商引資理念，堅持以“畝產(chǎn)論英雄”，算好投入產(chǎn)出賬，推動招商工作由“重數(shù)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，由“邀商”向“選商”轉(zhuǎn)變，著力引進一批符合全縣發(fā)展實際的大項目、好項目。年內(nèi)招引5億元以上項目5個，儲備項目50個以上。狠抓項目建設。繼續(xù)實施領導包聯(lián)和重點項目用地保障機制，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，定期組織項目觀摩拉練，營造比學趕超的濃厚氛圍。加大土地收儲力度，多渠道盤活存量土地。進一步推進“六個有”⑨工作機制，對項目目標完成情況實行跟蹤評價，確保重點項目順利實施，特別是省市重點項目投資完成率在100%以上。力促產(chǎn)業(yè)提升。開發(fā)精深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，重點提升石材、云母、蛭石、鑄造、紡織服裝等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)效益和競爭力。鼓勵企業(yè)培育新產(chǎn)品、新技術、新模式，打造一批在全國有影響力的“靈壽”品牌。依托五岳寨、花溪谷、秋山等山水自然景觀以及陳莊殲滅戰(zhàn)、抗大二分校等紅色旅游資源，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，做好“旅游+”文章，全力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。完善承接平臺。深化開發(fā)區(qū)管理體制機制改革，提升綜合服務能力，激活園區(qū)發(fā)展動力。緊抓雄安新區(qū)建設機遇，用好用足用準政策，主動承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解項目。強力推進開發(fā)區(qū)“強本固基、形象提升”工程，持續(xù)推動園區(qū)道路、配套管網(wǎng)、電力等基礎設施建設提檔升級，年內(nèi)完成人民路東延和緯十六路建設，打造低成本、功能齊全園區(qū)。
（二）不斷強投資、促消費、擴內(nèi)需，著力增強發(fā)展內(nèi)生動力
聚焦重點抓投資。充分發(fā)揮積極的財政政策效應，引導社會資本加大投入。緊抓國家政策“窗口期”，準確研判財政政策投資趨向，提前謀劃項目，加強與上級部門聯(lián)系對接，在負債率控制在合理區(qū)間的前提下，最多、最好、最快爭取債券資金支持，最大限度擴大有效投資規(guī)模。擴規(guī)提質(zhì)促消費。大力提升實物消費，發(fā)展壯大記憶一條街等重點商業(yè)街區(qū)，鼓勵商業(yè)綜合體引進國際國內(nèi)一線品牌，擴大市場消費；舉辦啤酒節(jié)、音樂節(jié)等消費活動，創(chuàng)建集文化、演藝、美食于一體的一站式夜間消費核心商圈。積極發(fā)展服務消費，依托豐樹綜合供應鏈產(chǎn)業(yè)園，做大做強現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)；依托跨境電商產(chǎn)業(yè)園、電商谷，加快培育新型消費，壯大新零售、在線醫(yī)療、直播電商等消費新業(yè)態(tài)，形成多元化商業(yè)模式。加大力度抓建設。實施農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護項目、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、聯(lián)村水廠改造提升工程，完成靈正灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造二期項目和燕川水庫除險加固工程。實施總投資2422萬元的興陽公路中修工程，完成總投資7000萬元的S249正南公路正定靈壽界至南環(huán)路段升級改造工程，啟動總投資1500萬元的河北大道至靈黑線、河北大道至正南線兩個連接線工程，實施總投資3362萬元的農(nóng)村公路升級改造項目。持續(xù)加大重大基礎設施建設力度，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。
（三）不斷深入推進改革創(chuàng)新，著力釋放發(fā)展活力
持續(xù)深化體制機制改革。深化“放管服”改革，積極做好省、市下放或委托事項承接工作，確保放得開、接得住、管得好。推進“不見面”審批，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，全面推進全程網(wǎng)辦，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾少跑腿。設立開發(fā)區(qū)工程建設項目綠色通道，為項目提供全流程服務。探索成立項目評審領導小組，規(guī)范項目篩選、評審流程，實現(xiàn)項目評審工作科學化、精準化、規(guī)范化。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。常態(tài)化開展企業(yè)家·縣長懇談會，暢通企業(yè)訴求渠道，建立“親清”新型政商關系。增強“店小二”意識，主動幫助企業(yè)出謀劃策、開拓市場，全力以赴支持企業(yè)做優(yōu)做大做強。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，建立跨部門失信聯(lián)合懲戒機制，提升信用監(jiān)管水平。全面落實各項減稅降費優(yōu)惠政策，確保全縣市場主體稅費優(yōu)惠政策應享盡享。著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造安心、放心的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動。繼續(xù)實施“人才強縣”戰(zhàn)略，完善聚才、引才、用才機制，做到專業(yè)人才引得進、留得住、用得好。加強企業(yè)與知名高校院所合作，合力推動核心技術攻關，建立協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新體系。加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”培育力度，強化財稅、資金、土地、人才等政策支持，推動中小企業(yè)加快成長。加大科技研發(fā)平臺培育建設力度，鼓勵企業(yè)建設研究室、研發(fā)中心，爭創(chuàng)科技型企業(yè)。年內(nèi)申報省級技術創(chuàng)新中心3家、省級創(chuàng)新企業(yè)2家、省級星創(chuàng)天地2家。
（四）不斷完善城市功能，著力提升城市品質(zhì)
實施新區(qū)提升行動。高標準完成國土空間規(guī)劃工作，緊抓省委省政府大力支持省會建設和高質(zhì)量發(fā)展重大機遇，積極對接構(gòu)建滹沱河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略目標，依托靈壽資源優(yōu)勢，打造生態(tài)休閑、產(chǎn)城融合、功能配套、交通便利的現(xiàn)代化美麗新城區(qū)。完善居住配套設施，加快松陽中學項目建設，持續(xù)推進松陽河棚戶區(qū)改造二期（胡莊村、安定村、東合村）工程，啟動棚戶區(qū)改造三期（南崗村）工程。實施舊區(qū)更新行動。年內(nèi)完成15個老舊小區(qū)580余戶改造工程；完成公租房、租賃住房項目主體建設。高標準完成城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編工作，繪就城區(qū)綠化建設新藍圖。持續(xù)提升河道管護質(zhì)量水平，統(tǒng)籌推進淤泥河綜合治理。不斷提升綜合承載能力，完成西環(huán)路（松陽大街）北延項目、工業(yè)路和城東街北延開通工程，實施共建路通達能力提升工程，啟動科紡大街南拓北延工程，進一步完善城市路網(wǎng)體系。實施精細化管理提升行動。持續(xù)做好主街主路景觀提升，深入推進小街小巷整治，全面實施交通秩序大整治行動。深入開展解決房地產(chǎn)遺留問題專項行動，持續(xù)鞏固違規(guī)違建項目清理規(guī)范工作成果，消除問題存量、抑制問題增量。依托智慧城市建設，大力推進市政基礎設施智能化改造。新增800余個停車位，持續(xù)解決“停車難”問題。提升園林綠化品質(zhì)，全面啟動國家級園林縣城創(chuàng)建工作，完成松陽河濕地公園、中山公園等星級公園提升工程。
（五）不斷推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善鄉(xiāng)村面貌
持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。精準落實“兩不愁、三保障”及社保兜底政策，持續(xù)加強對農(nóng)村低收入人口的跟蹤管理，確保零返貧、零致貧。加大投入和扶持力度，進一步增強脫貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，增加脫貧人口就業(yè)人數(shù)和工資收入。盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，推進“村支部領辦合作社”，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設進程。嚴守基本農(nóng)田保護政策，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。圍繞“一帶三區(qū)多基點”⑩種植產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，完成2萬畝高標準農(nóng)田節(jié)水建設和8萬畝“糧改飼”項目。啟動福建傲農(nóng)生豬養(yǎng)殖等項目，做強養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群。加快土地流轉(zhuǎn)進程和農(nóng)業(yè)托管服務，從根本上解決土地撂荒問題。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”?，打造以食用菌、紅薯、小雜糧、果品初深加工等為基礎的特色品牌。采取直播電商等新模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道。加大錦繡大明川康養(yǎng)小鎮(zhèn)和車谷砣溝域鄉(xiāng)村振興力度，打造宜居康養(yǎng)、休閑度假、三產(chǎn)融合的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。大力推動鄉(xiāng)村建設。探索農(nóng)村閑置宅基地盤活、閑置住宅利用新路徑。持續(xù)加大農(nóng)村基礎設施建設投入，有序改善鄉(xiāng)村水、電、路、訊等生產(chǎn)生活條件。開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，實施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治提升專項行動，完成廁所改造4100座、提升4027座。完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用任務目標，綜合利用率達到98%以上。
（六）不斷加大環(huán)境保護力度，著力厚植綠水青山底色
打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展大氣污染防治，狠抓重點領域污染治理，始終保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。聚焦重點行業(yè)精準治理，杜絕“一刀切”式停限產(chǎn)。嚴格落實河長制，深化流域綜合治理，強化污染源、入河排污口排查整治，啟動城區(qū)集中飲用水水源地遷建工程，完成地下水超采綜合治理、農(nóng)業(yè)灌溉水源置換項目。深化土壤污染源頭管控，加強固體廢物管理，嚴控建設用地環(huán)境風險。做好山水林田湖草沙治理修復。加大地質(zhì)災害治理力度，推進礦山綜合治理和開發(fā)利用，加強旭鑫礦業(yè)、玖鼎云母礦和金谷偉業(yè)等有證礦山的規(guī)范化管理，實施范家溝等9家礦山生態(tài)修復治理工程，嚴厲打擊盜采自然資源等違法行為。完成河湖保護和治理規(guī)劃編制、5條河道的治理與采砂管控規(guī)劃編制，完成2022年度縣域節(jié)水型社會達標建設項目。統(tǒng)籌推進國土綠化行動，積極推進省級森林城市創(chuàng)建工作。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進碳達峰碳中和。加快調(diào)整優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸和用地結(jié)構(gòu)，擴大清潔能源使用比例。積極構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，完成785MW光伏項目全容量并網(wǎng)發(fā)電，探索創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，完成省市下達的單位GDP二氧化碳降低任務。
（七）不斷保障改善民生，著力增進民生福祉
優(yōu)先發(fā)展教育。全面提升學前教育水平，完成松陽第一幼兒園建設。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務教育，完成第三初級中學、北賈良小學建設。加快推進普通高中“雙新”?改革，加強中職學校標準化建設，年內(nèi)達到省級驗收標準。全面提升校內(nèi)課后服務水平，規(guī)范校外培訓機構(gòu)，扎實推動“雙減”?工作。深化新時代教育評價改革，促進學生全面健康發(fā)展。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)300人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3500人；職業(yè)技能培訓3000人；鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款和創(chuàng)業(yè)孵化政策支持，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繁榮文體事業(yè)。完成縣圖書館新館建設，進一步提升公共文化服務水平；組織開展“全民閱讀”“戲曲進鄉(xiāng)村”等文化活動。積極推廣冰雪運動，高標準舉辦第四屆冰雪運動會等賽事活動；提升“體育+旅游”品牌賽事聯(lián)動作用，舉辦五岳寨越野挑戰(zhàn)賽。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。完成中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院、婦幼保健院建設，啟動縣醫(yī)院新院區(qū)建設；構(gòu)建常態(tài)化、制度化多學科診療、一站式服務等服務模式，大力建設臨床重點專科群，全面提升疑難危重癥救治能力。完成省級衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，啟動國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建工作。嚴格落實“十個常態(tài)化”30項措施，有序推進加強針接種，織密織牢基層防控網(wǎng)絡，慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控工作。
（八）不斷強化安全保障，著力提升治理能力現(xiàn)代化水平
強化重大風險防范化解。加強金融風險監(jiān)測預警，嚴格落實金融風險防范長效機制。持續(xù)開展重點領域風險隱患排查整治，健全各類應急預案和處置方案，完善信息互通共享機制，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。強化安全機制建設。建設安全生產(chǎn)“雙控”機制，開展危化品、人員密集場所等重點行業(yè)、關鍵領域安全生產(chǎn)專項整治，切實防范各類事故。強化網(wǎng)絡安全建設，堅決打擊網(wǎng)絡違法行為，牢牢占領意識形態(tài)斗爭的“網(wǎng)絡”主戰(zhàn)場。扎實做好食品藥品安全、消防安全、特種設備、防汛抗旱和森林防火等工作，推動社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。強化社會綜合治理。深入開展“金盾風暴”嚴打整治系列專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。健全完善自治、法治、德治相融合的鄉(xiāng)村治理體系。積極推動新時代“楓橋經(jīng)驗”靈壽化，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議機制，健全基層工作網(wǎng)絡，推動完善社會矛盾糾紛多元化解機制。
加強全民國防教育、國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，繼續(xù)做好民族宗教、人防、外事、檔案、地方志、氣象等工作，促進社會各項事業(yè)全面進步。
三、加強政府自身建設
時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們一定牢記宗旨、忠誠盡責，大力傳承紅色基因，增強“八項本領”，提高“七種能力”?，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，在實干上勇?lián)敗⒃谀芨缮显霾鸥伞⒃诟珊蒙锨髮嵭В笈d擔當作為、勇挑重擔之風，打通抓落實的“最后一公里”，努力打造政治型、法治型、科學型、創(chuàng)新型、改革型、學習型、民本型、服務型、數(shù)字型、廉潔型的“十型”政府。
錘煉為民“寬肩膀”。“民有所呼我有所應，民有所盼我有所為”，時刻將人民的利益放在第一位，常懷憂民之心，常思利民之策，把群眾滿不滿意作為檢驗工作的唯一標準，放下官架子、做出好樣子，讓官氣越來越遠淡，群眾越來越親近。管理社會事務、制定出臺政策，堅持以人民的根本利益為出發(fā)點和歸宿，常態(tài)化開展群眾·縣長懇談會，時刻保持平民化意識，穿“平常衣”、吃“家常飯”、交“平民友”、走“親民路”，一刻也不脫離人民，著力解決群眾煩心事操心事揪心事，堅決清除侵害群眾利益的“絆腳石”。
練就成事“真本領”。構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，將政府一切行為納入法治軌道，自覺用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。健全完善重大事項、規(guī)范性文件法制審核和法律顧問聘請制度，切實提高依法行政能力和水平。時刻保持跳起來摘桃子的激情、“人一我十、人十我百”的干勁，以奔跑者的姿態(tài)，恪盡職守、擔當作為，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，高標準完成民生實事，打造最優(yōu)營商環(huán)境，不斷在成長中鍛造自我，在革新中提高本領。
爭做務實“好把式”。保持“定了就干、干就干好”的奮斗姿態(tài)，求真務實、真抓實干，結(jié)合實際抓落實、以上率下抓落實、不折不扣抓落實，保障各項惠民利民政策落地見效。加強國資國企、公共資源交易、政府工程建設等領域監(jiān)管，把有限的資金更多用在惠企利民上。引導全縣人民積極投入到經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、民生改善等政府工作的各個環(huán)節(jié)，爭做文明的守護者、社會進步的推動者。深入開展“三個反思”?，持續(xù)深化機關作風整頓，真正讓“不靠關系辦事”“沒人也能辦成事”成為常態(tài)，用我們的全心全意換來百姓的稱心如意。
各位代表！百里磁水奔騰不息，千年古城風鵬正舉！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，干在實處、走在前列，為建設濱河生態(tài)新城、現(xiàn)代美麗靈壽努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
(1)五個一批：謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設一批、投產(chǎn)一批。
(2)放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
(3)三包四幫六保五到位：“三包”即縣級領導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、包項目、包重點企業(yè)；“四幫”即幫助解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問題、用工數(shù)量不足問題、要素保障不力問題、市場銷售困難問題；“六保”即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)；“五到位”即政策到位、措施到位、責任到位、服務到位、落實到位。
(4)人才強縣“655”行動計劃：實施六項人才計劃，即高精尖缺人才突破計劃、高層次人才引領計劃、青年人才回引計劃、域外人才“雁回巢”計劃、“揭榜掛帥”行動計劃、鄉(xiāng)村人才振興計劃；打造五大人才平臺，即校地合作平臺、科技資源聚集平臺、企業(yè)創(chuàng)新平臺、人力資源服務工作站招才引智平臺、高層次人才招聘交流平臺；提升五項人才服務水平，即強化人才政治引領、建設綜合服務平臺、加大人才培育力度、加強人才安居保障、提升人才生活質(zhì)量。
(5)四橫五縱：“四橫”即中山大道、人民路、城北路、南環(huán)路；“五縱”即建設大街、正南大街、城東街、城西街、西環(huán)路（松陽大街）。
(6)四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
(7)兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
(8)三重四創(chuàng)五優(yōu)化：“三重”即重大國家戰(zhàn)略、重大項目建設、重大民生工程；“四創(chuàng)”即創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，創(chuàng)平安靈壽、法治靈壽；“五優(yōu)化”即優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。
(9)六個有：有分管領導、有責任單位、有工作班子、有工期計劃、有督導落實、有考核評比。
(10)一帶三區(qū)多基點：“一帶”即磁河中藥材種植、經(jīng)濟觀賞作物帶；“三區(qū)”即環(huán)縣城食用菌、蔬菜休閑設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，丘陵紅薯、雜糧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，山區(qū)茶葉、板栗、蘋果林果業(yè)發(fā)展區(qū)；“多基點”即多個農(nóng)業(yè)園區(qū)和種植基地。
(11)四個農(nóng)業(yè)：科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)。
(12)雙新：新課程、新教材。
(13)雙減：減輕學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
(14)增強“八項本領”，提高“七種能力”：“八項本領”即學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領；“七種能力”即政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
(15)“三個反思”：指反思所有人都知道是錯的事，但一直在做的；反思自己知道是可以優(yōu)化的事，但一直守舊的（該做而未做的）；反思群眾一直在呼吁的事，但一直未做或改進的。
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